La presidenta y el secretario Omar García Harfuch detallan los ejes y los mecanismos de coordinación del plan.
Con la finalidad de instituir un diseño sistematizado contra la inseguridad y la violencia la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo presentó la Estrategia Nacional de Seguridad que implementará durante toda su administración, teniendo como estratega a Omar García Harfuch, titular de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC), quien implementará un modelo avanzado para anticiparse al delito, focalizar acciones y realizar operativos quirúrgicos en todos los estados del país.
Incluye un enlace cotidiano de García Harfuch con el secretario de la Defensa Nacional (Sedena), general Ricardo Trevilla Trejo; el secretario de Marina (Semar), almirante Raymundo Pedro Morales Ángeles; y el comandante de la Guardia Nacional (GN), Hernán Cortés Hernández, para consolidar cuatro ejes de acción contra grupos delictivos en el territorio nacional.
Estos cuatro métodos de acción son: atención a las causas; consolidación de la GN; fortalecimiento de la inteligencia e investigación; así como la coordinación con los gobernadores de las 32 entidades federativas.
De acuerdo con Sheinbaum y García Harfuch el eje de inteligencia e investigación jugará un papel determinante, por lo que se envió una iniciativa de ley al Congreso de la Unión para dar pie a la creación de un Sistema Nacional de Inteligencia e Investigación, que será el centro estratégico donde se generará la coordinación entre los sistemas de seguridad de SSPC, Sedena, Semar, la Fiscalía General de la República (FGR) y las fiscalías estatales, para concentrar toda la información que permita la identificación de células criminales y sus principales líderes.
En la práctica esto se traducirá, según lo planteado, en que la inteligencia naval, militar y financiera se integren en un solo mecanismo de consulta y se traduzcan en productos cibernéticos operables por parte de agentes de investigación.
Para la presidenta Sheinbaum estos cuatro ejes de seguridad fueron planteados durante su campaña los cuales se van a conservar durante todo el gobierno, además de que se van a consolidar con el propósito de disminuir los delitos de alto impacto siguiendo una estrategia que se va a cumplir.
García Harfuch resaltó por su lado que esta táctica se guiará por tres objetivos principales para la construcción de la paz: disminución de la incidencia delictiva, principalmente de los homicidios dolosos y la extorsión; neutralización de los generadores de violencia y redes criminales; y fortalecimiento de las capacidades de prevención y proximidad social de las policías locales.
Describió que con el nuevo sistema de inteligencia las dependencias encargadas de la seguridad podrán hacer uso de la tecnología para anticiparse a los delitos, identificar patrones, comprender las dinámicas de las zonas con mayor incidencia, así como generar estrategias más efectivas para combatir a las organizaciones delictivas.
Indicó que se creará la subsecretaría de Inteligencia e Investigación Policial en la SSPC, la cual contará con equipos de analistas, investigadores de campo, de gabinete y especialistas técnicos que mantendrán coordinación con la FGR.
Expuso incluso que habrá acciones para incrementar las capacidades humanas y tecnológicas del Centro Nacional de Inteligencia (CNI), fortalecer al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública con la implementación de una Academia Nacional de Seguridad para homologar los planes y programar estudios para enfrentar al crimen organizado.
Asimismo, habrá un modelo de atención integral a los delitos de alto impacto para buscar con ello la creación de acciones preventivas en coordinación institucional con las fiscalías estatales para implementar diagnósticos regionales del fenómeno delictivo.
Ejes
Sobre esta táctica de seguridad que se implementará Sheinbaum dio algunos detalles a consideración de la explicación profunda ofrecida por García Harfuch.
La titular del Poder Ejecutivo dijo que lo primero a recalcar es que no regresará la guerra contra el crimen organizado. “No buscamos ejecuciones extrajudiciales, que era lo que ocurría. Nosotros, ¿qué vamos a usar? Prevención, atención a las causas, inteligencia y presencia en esta estrategia de cuatro ejes”.
Sobre la atención a las causas, expresó: “Buscamos una estrategia integral focalizada, que nos permita atender de manera integral a las familias y evitar que los jóvenes se incorporen a un grupo delictivo”.
Relató que se mantienen los programas Jóvenes Construyendo el Futuro, Jóvenes Escribiendo el Futuro, los trabajos de cultura que había y los semilleros, además de que se fortalecerán.
Describió que las secretarías de Estado van a apoyar. “Por ejemplo, la Secretaría de Gobernación nos ayudará en Guanajuato, en las zonas de mayor índice delictivo, con prevención y con trabajo, para que con la Secretaría del Trabajo y otras secretarías vayan a apoyar a la población y ampliar las capacidades para rescatar a los jóvenes de grupos delincuenciales; o de la violencia; o de las adicciones”.
Respecto de la consolidación de la GN expresó: “La Guardia Nacional ya es parte de la Secretaría de la Defensa Nacional y el general secretario tiene un programa muy claro de consolidación y fortalecimiento de la Guardia Nacional, que permita fortalecer sus capacidades con su propia comandancia: pero es una virtud que esté hoy en la Secretaría de la Defensa Nacional”.
De un tercer eje sustentado en inteligencia e investigación expresó que ahí es donde se va a trabajar más. “Se crea el Sistema Nacional. Hoy vamos a firmar la iniciativa para enviarla al Congreso para que haya coordinación de los sistemas de seguridad de la Defensa, de la Marina, de la Guardia Nacional y de la propia Secretaría de Seguridad Ciudadana”, comentó.
Además, agregó, habrá coordinación con la FGR, coordinación con los estados, con los fiscales estatales y las secretarías de seguridad estatales.
Estrategia
García Harfuch, a su vez, esquematizó el diseño de esta Estrategia Nacional de Seguridad que se implementará en toda la República.
Enumeró los cuatro ejes. Narró que el primero es atención a las causas. “Atenderemos de manera prioritaria a las familias más vulnerables, reduciendo la pobreza, cerrando brechas de desigualdad y generando oportunidades para que las y los jóvenes tengan acceso a una mejor calidad de vida. Esto nos permitirá, además, alejarlos de la delincuencia y del reclutamiento de grupos delictivos”.
Para el segundo eje se propone la consolidación de la GN y alertó de su importancia: “Todos hemos visto las condiciones en las que se encuentran algunas comunidades de nuestro país y el poder de fuego que tiene la delincuencia. Necesitamos forzosamente un cuerpo como la Guardia Nacional para que brinde el apoyo y el andamiaje a cientos y miles de familias de México, pero también el andamiaje adecuado para que brinde el apoyo a los investigadores y agentes de inteligencia que trabajarán en nuestro país”.
Reconoció que la GN es una institución policial de la Federación con un esquema de formación, profesionalización y capacitación definida por una doctrina militar, bajo regulación estricta que garantiza el respeto a los derechos humanos con disciplina militar en los 40 planteles que tiene.
“Hay cientos de comunidades en nuestro país que viven en una realidad diferente a la Ciudad de México. Lo único que tienen hoy en día es al Ejército y a la Marina para ir en auxilio y ayuda de la población. Hay familias que no tienen acceso a policías municipales confiables o a policías estatales totalmente fortalecidos. Ahí es donde la Guardia Nacional jugará un papel importante”, resaltó.
Indicó que será de vital importancia aprovechar el gran despliegue con el que cuenta este cuerpo de seguridad de más de 133 mil elementos. “Un retroceso respecto de la Guardia Nacional implicaría esfuerzos perdidos; nos tomaría años construir otro cuerpo de seguridad y nuevamente volveríamos a empezar de cero”.
El tercer tópico lo definió como el fortalecimiento de la inteligencia y la investigación. “No se trata solo de reaccionar ante los delitos sino también de anticiparse a ellos: usando inteligencia y recursos tecnológicos más avanzados para analizar datos, identificar patrones y comprender las dinámicas en las zonas con mayor incidencia es como podemos desarrollar estrategias más efectivas para combatir a las organizaciones delictivas”.
Planteó que para incrementar las acciones en materia de inteligencia se creará la Subsecretaría de Inteligencia e Investigación Policial dentro de la Secretaría de Seguridad, que contará con las capacidades y herramientas tecnológicas para identificar redes criminales.
Explicó que esta subsecretaría se reforzará con analistas, investigadores de campo, investigadores de gabinete y especialistas técnicos que traduzcan la inteligencia recabada en campo, por distintas instituciones, en elementos que garanticen la solidez de las carpetas de investigación en absoluta coordinación con la FGR.
Como un último eje de la estrategia habló de la coordinación. Advirtió que la seguridad es un problema que requiere de una responsabilidad compartida y una respuesta unificada, por lo que adelantó que habrá una coordinación absoluta entre las instituciones del Gabinete de Seguridad y cuando sea necesario con las autoridades estatales.
Objetivos
Estableció tres objetivos transcendentales para la construcción de una paz duradera en el país: reducir la incidencia delictiva, principalmente de los homicidios dolosos y delitos de alto impacto como la extorsión; neutralizar generadores de violencia y redes criminales con atención a zonas de alta incidencia delictiva; además de fortalecer las capacidades de prevención y proximidad social de las policías locales y mejorar el diálogo con todos los sectores de la sociedad.
Puntualizó que para cumplir estos objetivos se han planteado diversas líneas de acción. Por ejemplo, al consolidar el Sistema Nacional de Inteligencia e Investigación se contará con adecuadas capacidades de investigación para combatir mejor la delincuencia y el crimen organizado.
Asumió que el Sistema Nacional permitirá que la inteligencia naval, militar y financiera se traduzca en productos que se puedan integrar de manera adecuada en las carpetas de investigación y transformarse en productos operables.
Describió que se incrementarán las capacidades humanas y tecnológicas del Centro Nacional de Inteligencia para el desarrollo de protocolos de intercambio de información entre diversas instituciones de seguridad y el organismo de inteligencia. “Considerando que existen diversas instituciones que generan inteligencia, tenemos que convertir ya la inteligencia existente que hay en el país en actos de investigación”.
Afirmó que se fortalecerá el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública con la implementación de una Academia Nacional de Seguridad, donde se homologuen los planes y programas de estudio, así como para la impartición de capacitaciones especializadas para las instituciones locales y federales.
Y un punto central: “Mediante el Secretariado se establecerá un sistema de evaluación para las 32 policías estatales cuando sea requerido”.
Asumió que para poder implementar las acciones prioritarias se desarrolla un modelo de atención integral a los delitos de alto impacto, cuyo modelo prevé acciones preventivas, coordinación institucional, acción oportuna de las fiscalías locales para la judicialización de objetivos, vinculación a proceso y mecanismos de control de actividades delincuenciales generadas desde el interior del sistema penitenciario.
“Vamos a implementar diagnósticos regionales del fenómeno delictivo con una prevención focalizada inteligente, donde se prevé un programa de atención a la extorsión y cobro de piso, además del despliegue de unidades especiales que cumplimentarán órdenes de aprehensión en puntos de mayor incidencia”, estableció García Harfuch.
Puso énfasis en ese punto. “Es muy importante trabajar con las fiscalías locales, ya que 80% de los delitos que se cometen son del fuero común”.
Dicho modelo, agregó, incluye el seguimiento a la vinculación a proceso de los objetivos detenidos y de sus bienes asegurados. “Cabe resaltar que en las entidades de mayor incidencia delictiva, como son Guanajuato, Baja California, Chihuahua, Guerrero, Jalisco y Sinaloa, hemos generado una estrategia de intervención para el combate a los delitos de alto impacto con base en esta estrategia”.
Remembró que este mecanismo tuvo éxito de manera reciente en la capital del país, donde hubo coordinación con la Fiscalía General de Justicia, la Sedena, la Semar, la GN y otras instituciones de seguridad, lo que permitió reducir los homicidios dolosos y los delitos de alto impacto a menos de la mitad.
“Por ello desde el Gabinete de Seguridad del gobierno de México vamos a trabajar con todas las entidades federativas, porque estamos convencidos de que para lograr una paz duradera en el país debemos asumir que la seguridad es una responsabilidad compartida”, comentó.
Agradeció al fiscal general de República, Alejandro Gertz Manero, por su decidida colaboración en estas acciones al brindar las capacidades operativas y de investigación de la Fiscalía para el éxito de esta estrategia.
Finalizó diciendo que con el trabajo compartido del general Ricardo Trevilla y el almirante Raymundo Morales se “reafirma el compromiso de sumar los esfuerzos del gobierno de México para tener un país más seguro, más próspero y justo”.
De esta manera, el compromiso asumido por Claudia Sheinbaum y Omar García Harfuch es consolidar un sistema de seguridad capaz de sustentarse en atacar las causas de la inseguridad, conjuntamente con promover la inteligencia e investigación estratégica contra los altos generadores de violencia, con la firme decisión de crear modelos logísticos que incentiven la prevención de los delitos de alto impacto que tanto han afectado a México.